La riforma "Cartabia": i punti salienti del nuovo processo civile

La riforma della giustizia, nota come “Riforma Cartabia”, sull’onda del PNRR, è destinata a imporsi come uno spartiacque tra il modello “tradizionale” di gestione delle cause civili ed un modello “innovativo” e fortemente digitale.

Dopo “il sì” del Senato del 13 settembre 2022 anche la Camera il 15 settembre ha espresso parere positivo sul testo dedicato alla riforma del processo civile.

Vediamo i punti primari.

Indice

Mediazione e Negoziazione assistita

La riforma intende migliorare lo stato della giustizia civile puntando sulle ADR, ovvero mediazione, negoziazione assistita, conciliazione e arbitrato.

In particolare vuole estendere la mediazione in materia di famiglia, introdurre incentivi di natura economica, fiscale e processuale per chi opta per le ADR e valorizzare la interrelazione tra mediazione e giudizio.

Tra le novità principali, infatti, si possono menzionare:

gli incentivi fiscali a sostegno della mediazione;
l’estensione dell’area del tentativo obbligatorio di mediazione alle controversie che investono rapporti di durata;
la rinnovata disciplina sulla formazione dei mediatori, sugli organismi e sui responsabili di questi ultimi;
la possibilità, all’interno del procedimento di negoziazione assistita, di esperire una istruttoria stragiudiziale;
l’estensione della negoziazione assistita alle cause di lavoro;
la possibilità di riconoscere un assegno di divorzio in unica soluzione;
la possibilità di regolare con la negoziazione l’affidamento e mantenimento dei figli minori nati fuori del matrimonio.

Procedimento ordinario di cognizione: principali novità

Come anticipato, gli obiettivi della legge sono tendenzialmente quelli di “assicurare la semplicità, la concentrazione e l’effettività della tutela e la ragionevole durata del processo”.

Nell’ambito del procedimento ordinario, le principali novità si possono riassumere come di seguito:

la causa dovrà arrivare alla prima udienza già definita nelle domande, eccezioni e prove;
l’udienza prima fissata per il giuramento del CTU viene soppressa;
l’udienza di precisazione delle conclusioni viene sostituita con lo scambio di note scritte;
il calendario del processo deve essere obbligatoriamente stabilito sin dalla prima udienza;
vengono previsti massimo 90 giorni tra la prima udienza e l’udienza di prove;
la fase decisoria viene semplificata: termini difensivi finali ridotti e calcolati a ritroso dalla finale rimessione della causa in decisione;
la innovazioni telematiche utilizzate durante la pandemia da Covid-19 vengono stabilmente introdotte.

Il procedimento sommario di cognizione: le principali novità

Il procedimento semplificato di cognizione previsto dagli art. 702 bis e seguenti c.p.c. è reso obbligatorio per ogni controversia nei casi in cui:

i fatti causa non siano controversi;
la domanda sia fondata su prova documentale o di pronta soluzione o richieda un’attività istruttoria non complessa.

La riforma, sul punto, introduce anche provvedimenti semplificati di accoglimento e di rigetto per i casi in cui:

i fatti sostitutivi sono provati e le difese del convenuto appaiono manifestamente infondate;
oppure, la domanda è manifestamente infondata.

Il Giudice di Pace: competenze ampliate

Se ne parla da anni ed ora, con la “Riforma Cartabia” diventa realtà.

La competenza del Giudice di Pace aumenta

da 5 a 10 mila Euro per le cause relative a beni mobili;
da 20 a 25 mila Euro per le cause di risarcimento danni da circolazione di veicoli e natanti.

Volontaria Giurisdizione: dal Giudice Tutelare al Notaio

La riforma prevede la possibilità di delegare determinate funzioni prima affidate al Giudice Tutelare direttamente ai Notai.

Un esempio?

Le autorizzazioni alla stipula di atti pubblici e scritture private autenticate nelle quali intervenga un minore o un soggetto beneficiario di misure di protezione.

Sempre al notaio è demandata la competenza, in aggiunta al Presidente del tribunale, per la nomina dell’interprete del non udente nonchè la competenza concorrente in materia di riabilitazione di un soggetto protestato.

Appello e ricorso in Cassazione: velocità e filtri

La riforma vuole porre l’attenzione sulla lentezza dei procedimenti, in particolare per la fase dell’appello e della Cassazione.

In primo luogo, al fine di accelerare il “secondo grado”, vengono stabilite precise novità:

la rivalutazione della figura del consigliere istruttore e la devoluzione allo stesso di ampi poteri di direzione del procedimento;
la revisione della disciplina dei “filtri”: è dichiarata manifestamente infondato l’appello già quando non ha una ragionevole probabilità di essere accolto;
la decisione di manifesta infondatezza è assunta a seguito di trattazione orale, con sentenza succintamente motivata, anche con rinvio a precedenti conformi.

Anche il ricorso in Cassazione viene reso più celere, conferendo al giudice la possibilità, quando deve decidere una questione di diritto, e previo contraddittorio tra le parti, di sottoporre direttamente la quesitone alla Corte per la risoluzione del quesito.

La riforma “Cartabia”: i punti salienti del nuovo processo civile

Mediazione e Negoziazione assistita

Procedimento ordinario di cognizione: principali novità

Il procedimento sommario di cognizione: le principali novità

Il Giudice di Pace: competenze ampliate

Volontaria Giurisdizione: dal Giudice Tutelare al Notaio

Appello e ricorso in Cassazione: velocità e filtri

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